“市政局所依据的地方规定并无法律、行政法规层面的规定依据。”她解释说，新条例很不合理，之所以选择状告市政局，正是希望能通过法律途径使人们重新审视问题，使立法更公正。
武提起的诉状上很快签上了数十位宠物主的名字，送往法院。耐人寻味的是，此次以行政起诉为形式对养狗新政的抗议，最终却没有获得法院的受理。
另一方面，人们对于禁养犬只品种、犬只高度等的争议也从来没有停止过。养拉布拉多犬多年的陈女士认为新条例品种的划分非常不合理：烈性与否，跟狗的个头没有必然的联系，有的大狗反而更温驯；此外，同一品种的狗雌雄个头都不同，“一刀切让很多狗主人反感新条例，宁愿自己偷偷养。”
郑州市畜牧局一位工作人员说，55厘米的划分是否科学，烈性犬如何界定，新法对这些并没有给予市民很好的解释。
【回应】
新规执行一波三折
事实上，从新条例推行本身来看，有关部门推行的乏力也是造成今天居民养狗有法不依的重要原因。
郑州市市政局政策法规处一位负责人称，自新规实施后，全市共办了1.7万张证，而据估计，郑州市狗的数量在五六万只左右，其中条例规定的禁养狗数量占一成左右。
该人士分析，有部分主人为规避办证，把狗狗寄养到其他地方；还有一部分禁养狗的主人抱着侥幸心理，“反正你不查，我就先养着”；除此以外，“也与新规的执法力度不大有关”。
这一现状引发一部分已办证的市民不满。去年11月给自家的贵妃犬办了证的市民小李说，禁养的狗没人管，该办证的也不办，这对我们守法的市民很不公平。
而市政局早已意识到问题所在。该人士表示，今年2月专门入户做过一份调研，市民对新条例说法不一，有意见的原因之一就是，新政没有约束到所有人，“我们还专门就此与行政执法局沟通过，至于为何前一阵执法力度小，我们也不清楚。”
另一事件，也被知情人士指为新条例遇冷的重要原因：新条例颁布次日，为使执法人员在执法过程中免遭狗伤害，政府专门为执法人员配备“铁甲威龙”，当天，执法人员全副武装的照片见诸各大网站。随之，此事在网民中掀起轩然大波。
“照片造成了意外的影响，也让执法部门重新慎重考虑养狗新政的执法手段。比如，执法部门原本准备上街头大范围清查禁养狗，但该事件后，便取消了相关行动。”这位人士说。
对此，郑州市行政执法局副局长张新兴表示，养犬管理的工作从未停下，只是前一阵时间的主要工作是新规的宣传和教育。
【解决】
市人大考虑重新讨论？
据张新兴介绍，从今年4月起，郑州市行政执法局开始对包括公园、街道、商场等区域在内的公共场所进行检查，5月起，将进入社区、小区内彻底清查，重点对象就是禁养狗和没办证的狗，“任何一个新条例的实施都需要给市民和执法部门一段时间。”
张还透露，市人大也将在近期对新条例展开调研，以收集新条例实施以来，市民的意见和反馈。
在武律师看来，政府的立法更应该着眼长远。她认为，立法只有更科学、合理，才能更为人们接受。她建议，应该邀请动物专家和市民更广泛的论证，并充分吸引国外的先进经验，“制定出良法，有法必依，才能把狗的问题管好”。
